随着去生产能力转入关键时期，中央政府开始灵活性地运用去生产能力政策，以保持成果。8月24日，记者从国家发改委得知，国家发改委和能源局制订了《煤炭行业能耗情况专项检查工作方案》，目的增进消弭煤炭不足生产能力，推展煤炭行业逃脱发展。同时，国资委则拒绝中央企业要用两年时间压减10%左右的不足生产能力，用3年时间基本已完成345户大中型僵尸企业的市场出有清。

值得注意的是，虽然煤炭去生产能力之后前进，但政府则同时开始反对先进设备生产能力放开限产。近日，记者从山西煤炭矿区得知，煤炭企业接到涉及部门有关煤炭先进设备生产能力评价依据的暂行文件，符合要求的大矿主要是国有大矿有可能完全恢复330天的工作日。遇事举近期，动力煤期货市场高位消息传递，与现货市场的续上涨构成对比。

这背后体现的则正是政府有进有弃的去生产能力政策。8月24日，记者从国家发改委得知，国家发改委和能源局制订了《煤炭行业能耗情况专项检查工作方案》，各地政府管理节约能源工作的部门、能源主管部门自行或委托节约能源监察机构的组织本地区所有煤炭开采企业(含井工铁矿和露天开采)积极开展能耗情况自查并递交企业自查报告。在企业自查基础上，的组织节约能源监察机构等使用现场检查方式对煤炭开采企业的能耗情况展开专项节约能源监察。此前，中煤协回应，正在研究制定涉及工作预案，一旦煤价、库存等涉及指标启动时预案原作的条件，将及时启动调控措施，较慢有效地减少或增加煤炭供应量。

近期，煤炭产地就经常出现了有关煤炭先进设备生产能力评价依据的暂行文件，符合要求的大矿有可能完全恢复330天的工作日。据记者理解，取得生产能力反对的大矿主要是先进设备的国有大矿。

这造成市场看好9月耗煤量，沿海煤炭海运费也提早暴跌， 8月18日动力煤期货1701合约经历了完全跌停的较慢下跌。但动力煤之后暴跌动力严重不足，因为当前港口和下游电厂的存煤本身不低，而从产地现状来看，目前煤炭主产区环保检查力度增大，而且暴雨天气造成当地露天煤矿铁矿作业、煤炭集装箱、运输阻碍，煤炭产、售、运输量皆经常出现下降。不受坑口煤炭供给仍然偏紧影响，本周秦皇岛港煤炭调进量再次回升。7月以来，神华等主力煤企早已大大提升宽协用户报价，但到8月份，北方港口市场煤实际成交价价格早已突破主要煤企的挂牌价束缚，高达主力煤企实际报价。

截至8月中旬，在秦皇岛港，贸易商市场煤交易价格早已超过480-490元/吨，而神华的宽协用户报价仅有为435元/吨，差距高达50元/吨。中国太原煤炭交易中心专家指出，预计到年底，5500大卡市场动力煤价格将下跌到530-550元/吨，高达普通煤企盈亏平衡点以上水平。

业内专家认为，先进设备生产能力有可能放开限产的预期早已在盘面上有所体现，但是政策未月落地，而新一轮钢铁煤炭行业消弭不足生产能力专项专员公署工作将要进行，预计供给外侧会改向严格。抨击央企生产能力而在央企去生产能力层面，政府环绕央企的供给侧改革仍在公里/小时。

记者得知，作为国企改革重点，国资委早已对下一步消弭央企不足生产能力展开了部署，将在牵涉到煤炭、钢铁等生产能力不足相当严重的行业实行试点，并创建优胜劣汰市场化解散机制，对不符合国家能耗、环保、质量、安全性等标准拒绝和长年亏损的生产能力不足企业展开关停并转或挤压重组。值得注意的是，目前国家正在通过重新组建钢铁、煤炭等行业资产平台公司展开资产的优化重组，减缓实施去生产能力，按照国资委的计划，将最后构建专业钢铁、煤炭企业做强做到优做到大，电煤一体化企业资源优化配备，而其他涉钢、涉煤企业应以解散钢铁、煤炭行业。

此前的6月29日，国资委曾开会中央企业消弭钢铁煤炭不足生产能力工作会议，的组织前进有关中央企业消弭钢铁煤炭不足生产能力、处理“僵尸企业”和积极开展特困企业专项管理工作。央企去生产能力压力的减小，也促成部分央企开始主动挤压不足生产能力。

8月22日，华能集团在北京产权交易所上海证券交易所出让两项煤炭资产，分别为旗下内蒙古益蒙矿业有限责任公司100%股权及近3.4亿元人民币(折合)债权、内蒙古北联电能源开发有限责任公司吴四圪堵煤矿全部资产。两项煤炭资产上海证券交易所价格合计超过8.68亿元。为什么华能要干掉煤炭这块烫手“山芋”?华能集团出让煤炭资产主要原因是煤炭业务倒数巨额亏损。

干掉烫手煤炭益蒙矿业经营举步维艰。财务数据表明，截至今年5月底，益蒙矿业没构建营收，亏损942.2万元;去年营收为213.65万元，亏损67120.3万元。以2015年8月31日为评估基准日，标的公司的总资产为48516.45万元，净资产为-2807.24万元。

此次资产出售，益蒙矿业100%股权的上海证券交易所价格为象征性的1元，债权上海证券交易所价格为33925万元。吴四圪堵煤矿，以2015年8月31日为评估基准日，资产评估值为5.29亿元，此次吴四圪堵煤矿上海证券交易所出让底价即为其资产评估值。

吴四圪堵煤矿设计生产能力为240万吨/年，2011年，煤矿井下再次发生较小运输事故。而华能的作法，与此前央企煤炭统合，国投公司一并其持有人的公司30.31%A股股份使用权直管给中煤集团不谋而合。

在业内专家显然，未来辨别国企改革否顺利的标准应该是，否构建了不足生产能力的有效地消弭、过高杠杆的显著诱导、经营效益的持续改善以及国有资本配备效率的明显提升，而无法非常简单地解读为一味做到大规模，提升国有企业的效率和竞争力是跨越国企改革的一个主线和灵魂。

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